本文作者朱青系中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)財稅研究所首席教授，李志剛，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院博士研究生。本文轉(zhuǎn)自4月1日人大財稅研究所微信公眾號。

2023年1月10日上午，由中國國際稅收研究會、中國稅務(wù)報社、中國稅務(wù)雜志社主辦的“2022年度中國十大稅收新聞暨世界稅收十件大事新聞發(fā)布會”在北京舉行。全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、中國國際稅收研究會會長、國家稅務(wù)總局原副局長張志勇揭曉了2022年度世界稅收十件大事，“第三屆‘一帶一路’稅收征管合作論壇成功舉辦”位居2022年度世界稅收十件大事之首。中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)財稅研究所首席教授朱青等對世界稅收十件大事進(jìn)行了逐一點評。

一、第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇成功舉辦

2022年9月19日至9月21日，第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在阿爾及利亞舉辦，論壇主題為“凝心聚力 應(yīng)對挑戰(zhàn)——后疫情時代的稅收征管能力建設(shè)”。來自40個國家（地區(qū)）的財稅部門負(fù)責(zé)人，以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、國際貨幣基金組織（IMF）等12個國際組織共246名代表通過線上線下相結(jié)合的方式出席論壇。中國國家稅務(wù)總局局長王軍向與會代表分享了中國稅務(wù)部門在加強稅收征管能力方面的探索與實踐，并提出持續(xù)深化合作機制建設(shè)、持續(xù)完善共享平臺建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)三點倡議。會議達(dá)成了《第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯(lián)合聲明》《“一帶一路”稅收征管合作機制年度報告》等六方面重要成果。

點評：2019年4月18日，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在中國浙江省烏鎮(zhèn)召開，它宣告“一帶一路”稅收征管合作機制成立?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C制是一個非營利性的官方合作機制，由理事會、秘書處、論壇、聯(lián)盟和專家咨詢委員會構(gòu)成。該機制的宗旨是：通過加強稅收征管合作，鼓勵稅務(wù)部門分享最佳經(jīng)驗，以推動構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境。2022年9月19日至9月21日，第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在阿爾及利亞舉辦，論壇主題為“凝心聚力 應(yīng)對挑戰(zhàn)——后疫情時代的稅收征管能力建設(shè)”。中國國家稅務(wù)總局局長王軍出席開幕式并發(fā)表主旨演講。王軍局長指出，在過去的一年，中國稅務(wù)部門在稅收征管合作機制的框架內(nèi)貢獻(xiàn)了中國力量、提供了中國支持、分享了中國做法；并提出了三點倡議。一是絲路精神廣弘揚，持續(xù)深化合作機制建設(shè)；二是互學(xué)互鑒架橋梁，持續(xù)完善學(xué)習(xí)共享平臺；三是信息技術(shù)賦動能，持續(xù)提升稅收數(shù)字化水平。會議達(dá)成了《第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯(lián)合聲明》《“一帶一路”稅收征管合作機制年度報告》等六方面重要成果。

二、歐盟27國通過全球最低稅指令

2022年12月15日，歐盟理事會完成書面程序，正式通過關(guān)于確保歐盟跨國企業(yè)集團和大型國內(nèi)集團達(dá)到全球最低稅收水平的指令，這使歐盟成為實施支柱二全球最低稅的領(lǐng)跑者。此前，歐盟27個成員國達(dá)成一致意見，擬在歐盟層面實施G20/OECD國際稅改中的支柱二全球最低稅相關(guān)規(guī)則。根據(jù)達(dá)成的指令，年合并營業(yè)收入7.5億歐元以上的跨國企業(yè)集團和大型國內(nèi)集團將適用15%的企業(yè)所得稅最低稅率，各歐盟成員國須在2023年年底前將指令內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法律，并自2023年12月31日后開始的財政年度實施。

點評：2021年10月8日，G20/OECD包容性框架140個成員中的136個成員發(fā)表聲明，正式就新的國際稅收規(guī)則（“雙支柱”方案）中的幾個重要參數(shù)達(dá)成一致，這是繼2021年7月1日包容性框架130個成員宣布就新的國際稅收規(guī)則達(dá)成共識后，國際社會在有效應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)方面取得的又一具體進(jìn)展。此后，G20/OECD包容性框架開始緊鑼密鼓地就“雙支柱”方案的技術(shù)細(xì)節(jié)展開工作，力爭使支柱一和支柱二能夠如期落地實施。2022年11月16日，G20領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會在印度尼西亞巴厘島閉幕，這次峰會通過的《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會宣言》再次重申了對盡快實施“雙支柱”國際稅收改革方案的承諾。支柱二確定了企業(yè)所得稅15%的全球最低有效稅率，旨在解決全球有害稅收競爭問題。歐盟是最先倡導(dǎo)全球最低稅的轄區(qū)之一，為了讓所有成員國都執(zhí)行支柱二，歐盟需要頒布一個對各成員國有約束力的指令。根據(jù)歐盟的法律，這種指令的頒布需要所有成員國一致通過，但歐盟27個成員國稅制各不相同，波蘭和匈牙利都對歐盟理事會通過這個指令表示過反對，使這一最低稅指令的通過一波三折。先是波蘭在2022年4月歐盟理事會表決最低稅指令時投下了反對票，后經(jīng)歐盟做工作波蘭放棄了反對的立場；而匈牙利又在2022年6月17日歐盟財政事務(wù)委員會的表決中表示反對，使歐盟最低稅指令陷入僵局。但歐盟多數(shù)成員國特別是一些大國始終表示支持全球最低稅方案，如德國就曾明確表示，即使其他歐盟成員國反對，自己也會單獨實行本國版的最低稅。在這種巨大的壓力下，匈牙利最終改變了立場。2022年12月15日，歐盟理事會完成書面程序，正式通過關(guān)于確保歐盟跨國企業(yè)集團和大型國內(nèi)集團達(dá)到全球最低稅收水平的指令，這使歐盟成為實施支柱二全球最低稅的領(lǐng)跑者，也給支柱二在世界范圍內(nèi)推行帶來了新的曙光。

三、包容性框架發(fā)布《支柱一金額A進(jìn)展報告》

2022年7月11日，G20/OECD包容性框架發(fā)布《支柱一金額A進(jìn)展報告》,較為完整地向公眾展現(xiàn)了支柱一金額A實體規(guī)則的技術(shù)設(shè)計。此后，包容性框架于10月6日發(fā)布《支柱一征管和稅收確定性進(jìn)展報告》，于12月8日發(fā)布了《支柱一金額B》，于12月20日發(fā)布《支柱一金額A：數(shù)字服務(wù)稅和其他相關(guān)類似措施的多邊公約條款草案》等涉及支柱一要素設(shè)計的公眾咨詢文件。另外，包容性框架在支柱二設(shè)計方面也取得重要進(jìn)展，2022年3月14日，包容性框架發(fā)布《全球反稅基侵蝕規(guī)則立法模板注釋》，標(biāo)志著全球反稅基侵蝕（GloBE）規(guī)則的實體部分設(shè)計基本完成。

點評：在“雙支柱”國際稅收改革方案中，支柱一中的金額A是最具革命性的一項改革措施，它將用公式法人為地從大型跨國企業(yè)集團的賬面利潤中劃走一部分（即超過銷售毛利率10%以上部分的25%）供市場國／用戶國征稅，以此解決經(jīng)濟數(shù)字化條件下國與國之間稅收權(quán)益的劃分問題。雖然在2021年10月8日G20/OECD包容性框架136個成員發(fā)表的聲明中金額A的基本規(guī)則已初具雛形，但更詳細(xì)的操作辦法和關(guān)鍵要素尚未確定，在這種情況下很難將金額A的規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲊膰鴥?nèi)立法。為盡快推進(jìn)方案落地，G20/OECD包容性框架自2022年1月起分階段對金額A的關(guān)鍵要素設(shè)計進(jìn)行公眾咨詢，并于2022年7月11日發(fā)布了涵蓋金額A主要實體規(guī)則的綜合性文件，即《支柱一金額A進(jìn)展報告》。該報告以國內(nèi)立法模板的形式呈現(xiàn)，不僅總結(jié)了迄今為止在金額A方面開展的技術(shù)工作，還提出將在2023年上半年舉行多邊公約的簽約儀式，以落實支柱一規(guī)則并爭取在2024年開始實施?！吨е唤痤~A進(jìn)展報告》的發(fā)布使支柱一在理想成為現(xiàn)實的道路上往前更進(jìn)了一步。

四、聯(lián)合國宣介2021年版聯(lián)合國稅收協(xié)定范本

2022年4月26日，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部舉行宣介會，介紹最新修訂的2021年版《關(guān)于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家避免雙重征稅的協(xié)定范本》（以下簡稱《聯(lián)合國范本》）。2021年版聯(lián)合國范本最重要的更新內(nèi)容有兩個方面：一是增加了第十二條B“自動化數(shù)字服務(wù)所得”條款，為發(fā)展中國家提供了一個應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的雙邊解決方案，來源國可通過在協(xié)定中納入該條款獲得對跨國企業(yè)遠(yuǎn)程提供自動化數(shù)字服務(wù)取得收入的征稅權(quán)；二是增加了第十三條“財產(chǎn)收益”條款第七款，明確來源國可對非居民納稅人間接轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收益征稅。

點評：2022年4月26日，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部舉行宣介會，介紹最新修訂的2021年版《聯(lián)合國范本》。這是《聯(lián)合國范本》自1980年問世以來的第四次修訂（此前在2001年、2011年和2017年進(jìn)行過三次修訂）?！堵?lián)合國范本》和《經(jīng)濟合作與發(fā)展組織關(guān)于對所得和財產(chǎn)避免雙重征稅的協(xié)定范本》（以下簡稱《經(jīng)合組織范本》）是世界各國締結(jié)雙邊國際稅收協(xié)定的兩大范本，目前《經(jīng)合組織范本》最新的是2017年版本?！堵?lián)合國范本》2021年的修訂主要集中在發(fā)展中國家十分關(guān)注的原有稅收協(xié)定范本限制來源國征稅的兩種情況：一是對外國企業(yè)取得的自動數(shù)字服務(wù)所得征稅；二是對跨國間接轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)取得的收益征稅。為此，2021年版的《聯(lián)合國范本》有兩大變化：一是增加了第十二條B“自動化數(shù)字服務(wù)所得”條款，為發(fā)展中國家提供了一個應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的雙邊解決方案，根據(jù)該條款，來源國有權(quán)對跨國數(shù)字化企業(yè)遠(yuǎn)程提供自動化數(shù)字服務(wù)從本國取得所得的征稅，從而為發(fā)展中國家提供了G20/OECD包容性框架支柱一金額A方案以外的另一條更簡捷的應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的路徑；二是增加了第十三條“財產(chǎn)收益”條款第七款，該條款規(guī)定來源國可對非居民納稅人間接轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收益征稅。

五、金磚國家稅務(wù)局長會議發(fā)布“金磚稅務(wù)最佳實踐”首批案例

2022年11月2日，由中國國家稅務(wù)總局主辦的金磚國家稅務(wù)局長會議以視頻方式舉行。中國、南非、巴西、俄羅斯、印度五國稅務(wù)局長和官員以及聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、美洲稅收管理組織等重要國際組織代表圍繞金磚稅務(wù)最佳實踐、金磚稅務(wù)未來合作與發(fā)展、金磚稅務(wù)如何加強與其他國際組織合作等議題進(jìn)行討論并達(dá)成共識。與會各方審議通過并發(fā)布了“金磚稅務(wù)最佳實踐”首批9個案例，分別是：巴西的“信任”大企業(yè)合作遵從項目，俄羅斯的欠稅管理工具、稅收情報交換數(shù)據(jù)系統(tǒng)，印度的非接觸式稅收征管、納稅申報智能升級，中國的智能化個人所得稅匯算清繳、稅收宣傳月和稅務(wù)海關(guān)轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理機制，南非的稅收遵從風(fēng)險評價與監(jiān)控系統(tǒng)。

點評：首屆金磚國家稅務(wù)局長會議于2013年1月17日在印度首都新德里舉行，以后每年的金磚稅務(wù)局長會議都確定有一個主題。2022年金磚國家稅務(wù)局長會議于11月2日由中國國家稅務(wù)總局主辦。2022年正值中國擔(dān)任金磚國家主席國，為了落實《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤北京宣言》關(guān)于“形成‘金磚稅務(wù)最佳實踐’這一特色知識產(chǎn)品，為其他發(fā)展中國家提供借鑒參考”的倡議，本年度金磚國家稅務(wù)局長會議審議通過并發(fā)布了“金磚稅務(wù)最佳實踐”首批9個案例。其中，中國稅務(wù)機關(guān)向其他國家分享了智能化個人所得稅匯算清繳、稅收宣傳月以及稅務(wù)海關(guān)轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理機制三個案例，向其他金磚國家以及各國稅務(wù)當(dāng)局講好中國故事，傳授中國經(jīng)驗。

六、稅收征管論壇大會（FTA）第十五屆大會提出國際稅收合作三大重點

2022年9月28日至9月30日，OECD稅收征管論壇（The Forum on Tax Administration，F(xiàn)TA）在澳大利亞悉尼舉行第十五屆大會。來自46個國家和地區(qū)的稅務(wù)局局長或其授權(quán)代表、5個國際或區(qū)域組織代表、12家私營企業(yè)代表就稅收征管未來的挑戰(zhàn)和機遇、后疫情時代提高稅收征管質(zhì)效、當(dāng)前重大的稅收征管問題、稅收征管的未來、加強能力建設(shè)合作等五項議程進(jìn)行了商議，強調(diào)應(yīng)盡快實施具有里程碑意義的全球稅收協(xié)議以及加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作工作的重要性。會議提出，將著力圍繞做好實施“雙支柱”方案的稅收征管準(zhǔn)備、持續(xù)推進(jìn)稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、進(jìn)一步支持發(fā)展中國家加強稅收能力建設(shè)三大重點推動國際稅收征管合作取得新進(jìn)展。此次會議達(dá)成《成果聲明——稅收征管論壇2022年全體會議》，并發(fā)布《數(shù)字服務(wù)：支持中小企業(yè)正確納稅》《雙邊預(yù)約定價安排手冊》等五份稅收征管合作報告。

點評：稅收征管論壇（FTA）由OECD始創(chuàng)于2002年，由包括OECD成員國在內(nèi)的全球50多個國家的稅務(wù)局局長參加，論壇的宗旨是促進(jìn)稅收征管的公平、效率與有效性，減輕征收負(fù)擔(dān)，提高稅收遵從度和確定性。第十五屆稅收征管論壇大會于2022年9月28日至9月30日在澳大利亞悉尼舉行，本次會議的召開正值稅收征管論壇成立20周年，來自46個國家和地區(qū)的稅務(wù)局局長或其授權(quán)代表、5個國際或區(qū)域組織代表、12家私營企業(yè)代表參加了大會。會議圍繞快速發(fā)展的經(jīng)濟數(shù)字化帶來的機遇與挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行了討論，并就當(dāng)前工作計劃的三大領(lǐng)域進(jìn)行了深入探討，即做好實施“雙支柱”方案的稅收征管準(zhǔn)備、持續(xù)推進(jìn)稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及進(jìn)一步支持發(fā)展中國家加強稅收能力建設(shè)。這次大會對于經(jīng)濟數(shù)字化背景下加強各國稅務(wù)機關(guān)之間的征管合作和經(jīng)驗交流起到了十分積極的推動作用。

七、聯(lián)合國大會第二委員會通過《在聯(lián)合國促進(jìn)包容和有效的國際稅務(wù)合作》決議

2022年11月23日，第七十七屆聯(lián)合國大會第二委員會通過了一項由非洲國家提出、名為《在聯(lián)合國促進(jìn)包容和有效的國際稅務(wù)合作》的決議。該決議明確聯(lián)合國大會將在紐約聯(lián)合國總部就如何強化國際稅務(wù)合作的包容性和有效性展開政府間討論，包括研究開發(fā)一個國際稅務(wù)合作框架或文書的可能性。該決議還要求聯(lián)合國秘書長起草一份報告，對涉及國際稅務(wù)合作的所有相關(guān)國際法律文書、文件和建議進(jìn)行分析。

點評：2022年11月23日，第七十七屆聯(lián)合國大會第二委員會（即經(jīng)濟和金融委員會）通過了一項由非洲國家提出、名為《在聯(lián)合國促進(jìn)包容和有效的國際稅務(wù)合作》的決議。該決議可能體現(xiàn)了發(fā)展中國家對OECD主導(dǎo)的國際稅務(wù)合作日益增加的不滿，決議獲得通過也反映出國際社會支持成立一個更具包容性的國際稅務(wù)合作平臺。根據(jù)這個決議，下一步將在紐約聯(lián)合國總部就如何強化國際稅務(wù)合作的包容性和有效性展開政府間的討論，包括研究開發(fā)一個國際稅務(wù)合作的框架或文書的可能性，相關(guān)工作將由聯(lián)合國組織推進(jìn)。決議要求聯(lián)合國秘書長起草一份報告，對涉及國際稅務(wù)合作的所有相關(guān)國際法律文書、文件和建議進(jìn)行分析，并提出未來可能采取的措施。聯(lián)合國秘書長起草的這份報告將提交下一屆聯(lián)合國大會?！对诼?lián)合國促進(jìn)包容和有效的國際稅務(wù)合作》的決議充分體現(xiàn)出廣大發(fā)展中國家要求維護(hù)自身稅收利益的強烈愿望，同時也預(yù)示著發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間還將圍繞國際稅務(wù)合作問題展開激烈博弈。

八、歐盟就建立歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制達(dá)成臨時協(xié)議

2022年12月13日，歐洲議會與歐盟理事會達(dá)成臨時協(xié)議，確定建立歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM，俗稱“歐盟碳關(guān)稅”），其征收范圍包括水泥、電力、鋼鐵、鋁、化肥、氫氣、特定條件下的間接排放、特定前體及一些下游產(chǎn)品，如螺釘和螺栓等類似鋼鐵的制品。該機制以應(yīng)對氣候變化和防止碳泄漏為目的，促使歐盟排放交易體系（EUETS）下的歐盟產(chǎn)品支付的碳價格與進(jìn)口商品的碳價格相等。此外，在過渡期結(jié)束前，歐盟委員會將評估其他有碳泄漏風(fēng)險的商品，包括有機化學(xué)品和聚合物，目標(biāo)是到2030年將EUETS涵蓋的所有商品包括在內(nèi)。CBAM將使歐盟成為世界上第一個對其進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定碳價格的貿(mào)易區(qū)，相關(guān)法案將從2023年10月1日起試運行。

點評：氣候變暖是當(dāng)前人類社會面臨的主要威脅之一，二氧化碳又是氣候變暖的主要原因。研究發(fā)現(xiàn)，人類活動排放的二氧化碳占整個二氧化碳排放量的80%，所以限制碳排放就成為國際社會需要共同努力的目標(biāo)。經(jīng)濟學(xué)研究表明，提高二氧化碳排放的價格，可以有效減少溫室氣體的排放量，其手段一是征收碳稅，二是建立碳交易制度。2022年12月13日，歐洲議會與歐盟理事會達(dá)成臨時協(xié)議，確定從2023年10月開始實行歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制。根據(jù)這一制度，歐盟將對從碳排放限制比較寬松的非歐盟國家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、電力、鋼鐵、鋁、化肥、氫氣等產(chǎn)品征稅，從而提高這些進(jìn)口產(chǎn)品的價格，以此來促進(jìn)歐盟外的出口企業(yè)在生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也能夠達(dá)到歐盟嚴(yán)格的氣候標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵它們共同參與歐盟在改善氣候方面的努力。碳邊境調(diào)節(jié)機制將分階段實施，開始實行簡易制度，即進(jìn)口商只申報數(shù)據(jù)，不用繳稅，過渡期結(jié)束后進(jìn)口商將根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放量支付相應(yīng)的稅款，但支付的金額也將逐步增加，具體金額還要由正在進(jìn)行的歐盟碳交易制度的談判確定。歐盟在世界上首創(chuàng)碳邊境調(diào)節(jié)機制，為各國利用經(jīng)濟手段應(yīng)對氣候變化、用稅收手段抑制全球碳排放進(jìn)行了一次新的有益嘗試，其進(jìn)度和效果令世人關(guān)注。

九、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布2022年版《跨國企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)讓定價指南》

2022年1月20日，OECD發(fā)布了2022年版《跨國企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)讓定價指南》（OECD Transfer Pricing Guidelines for Multinational Enterprises and Tax Administrations 2022，以下簡稱《轉(zhuǎn)讓定價指南》）?！掇D(zhuǎn)讓定價指南》明確了獨立交易原則仍是轉(zhuǎn)讓定價核心原則，并在2017年版《轉(zhuǎn)讓定價指南》基礎(chǔ)上，收錄了OECD近年來獨立發(fā)布的《交易利潤分割法應(yīng)用指引》《難以估值無形資產(chǎn)稅務(wù)管理應(yīng)用指引》和《金融交易轉(zhuǎn)讓定價指引》，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一致性修改。

點評：2022年1月20日，OECD發(fā)布了2022年版《轉(zhuǎn)讓定價指南》，這是繼OECD1995年首次發(fā)布《轉(zhuǎn)讓定價指南》后的第四次修訂（修訂時間分別為2009年、2010年、2017年、2022年）。當(dāng)前，跨國公司在全球經(jīng)濟中扮演著日益重要的角色，而跨國公司進(jìn)行國際避稅的一個重要手段就是利用轉(zhuǎn)讓定價將公司集團的利潤轉(zhuǎn)移給無稅或低稅的關(guān)聯(lián)企業(yè)。但國際社會早已經(jīng)達(dá)成共識，即跨國企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)交易也要遵從獨立交易原則（ALP），OECD發(fā)布的《轉(zhuǎn)讓定價指南》就是給征納雙方提供一個如何應(yīng)用獨立交易原則的具體指導(dǎo)意見。2022年版的《轉(zhuǎn)讓定價指南》在2017年版本的基礎(chǔ)上，收錄了OECD在2018年發(fā)布的《交易利潤分割法應(yīng)用指引》《難以估值無形資產(chǎn)稅務(wù)管理應(yīng)用指引》以及在2020年發(fā)布的《金融交易轉(zhuǎn)讓定價指引》的相關(guān)內(nèi)容，并對《轉(zhuǎn)讓定價指南》中原有的內(nèi)容根據(jù)新增補的章節(jié)條款進(jìn)行了一致性的調(diào)整，從而使OECD的《轉(zhuǎn)讓定價指南》更加完善，更具有權(quán)威性。

十、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實施生效

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國及文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國生效。2月1日，對韓國生效，其余簽署國將交存同意文件60天后生效。4月1日，日本對其在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）項下進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行第二次下調(diào)。關(guān)稅減讓是協(xié)議生效后的一個重要變化。中國與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例均超過65%，與韓國相互之間立即零關(guān)稅比例為39%和50%，中國與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例分別達(dá)到25%和57%。在此基礎(chǔ)上，RCEP成員國將通過10年左右時間基本實現(xiàn)90%的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。

點評：區(qū)域國際經(jīng)濟一體化是第二次世界大戰(zhàn)后全球經(jīng)濟發(fā)展的一個潮流，到目前也沒有停息。2020年11月15日，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），從而在15國的范圍內(nèi)建立起世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。2022年1月1日RCEP正式生效，按照計劃成員國將用10年左右的時間相互之間實現(xiàn)90％的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，這將極大地促進(jìn)這一地區(qū)自由貿(mào)易發(fā)展。中國與東盟以及RCEP中的許多成員國也有雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，但加入RCEP仍有積極意義。一是中國目前與日本沒有雙邊貿(mào)易協(xié)定，RCEP生效后兩國相互立即零關(guān)稅的產(chǎn)品比例將分別達(dá)到25%和57%，中日兩國均能從中受益；二是RCEP中的關(guān)稅減免比雙邊貿(mào)易協(xié)定提供的范圍更廣。RCEP的生效對于促進(jìn)我國對外貿(mào)易將起到十分重要的推動作用。

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