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事業(yè)單位工作人員使用的是事業(yè)編制，干部和工人的編制一樣。事業(yè)單位實(shí)行崗位管理，分為管理崗位，專業(yè)技術(shù)崗位，工勤崗位，管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位是干部，工勤崗位是工人，身份區(qū)別在崗位上體現(xiàn)。而不是像行政單位一樣，干部使用行政編制，工人使用工勤編制，在編制上直接區(qū)別開來。
事業(yè)單位在編人員，管理人員可以按崗位晉升管理級別，專業(yè)技術(shù)人員可以按崗位晉升職稱，工勤人員也可以從低級工、中級工依次晉升到技師、高級技師，并享受崗位和級別對應(yīng)的工資待遇、福利津貼等。所有的這一切，對于事業(yè)單位的編外人員來講，和他們沒有任何關(guān)系。
事業(yè)單位的編外人員，分為兩種情況，一種是因超編調(diào)動等原因形成的暫時(shí)性“非在編人員”。這類人員可以使用編制，只是單位編制沒有空缺，暫時(shí)無法使用。通常可以采用三種形式，要么由機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)劑增加編制入編，要么由組織人事部門調(diào)整到有空編的單位任職，要么等單位因退休、調(diào)動等原因，自然減員后騰出編制后入編。
另一種編外人員，是指非體制內(nèi)的臨時(shí)人員，包括人事代理、合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工等合同制人員。事業(yè)單位由于事多編少引起的人編矛盾，暫時(shí)無法通過增加編制解決，就只能使用一些編外人員，以補(bǔ)充工作力量不足，從而導(dǎo)致編外人員的出現(xiàn)。這些人員，無法像事業(yè)人員一樣使用編制，無法正常晉升，個(gè)人前途受到極大限制。工資水平也比在編人員差了許多，根本無法實(shí)現(xiàn)“按勞分配、同工同酬”，在編人員享受的福利、津貼、補(bǔ)貼等，也和編外人員沒有關(guān)系。干著同樣的活，卻因?yàn)橐患埦幹疲霈F(xiàn)天壤之別。除了人事代理工資待遇和在編人員相仿外，其他編外人員的收入水平及工資增長，都要受到地方財(cái)政狀況和居民平均收入水平的影響。工作穩(wěn)定性也不如在編人員，受機(jī)構(gòu)改革、單位職能變化影響，都有可能失去工作機(jī)會。
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